Radiografía del Plan Procrear. Desde su creación se construyeron 23 000 viviendas, unas 2100 al año. El Gran Buenos Aires captó el 39 % de los emprendimientos.
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En 2012, el Gobierno Nacional lanzó el Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar, llamado Plan PROCEAR. Es un programa que beneficia con créditos para vivienda familiar a través de los ingresos generados por el Fondo de Garantía de Sustentabilidad y los fondos del tesoro provenientes del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat. En febrero de 2023, el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat publicó la información de los 141 emprendimientos en el portal web Mapa de desarrollos urbanísticos – PROCREAR. Esta iniciativa transparenta lo realizado por el programa y permite a la ciudadanía acceder a información sobre la cantidad de viviendas realizadas, su localización y el estado de la obra.
Al contabilizar los datos del mapa de desarrollo urbanísticos, se observa que, entre 2012 y 2023, se realizaron 141 proyectos con 43 296 viviendas. De estas, 19 161 ya están finalizadas, mientras que 4671 se encuentran en tres proyectos, algunas viviendas se encuentran finalizadas y otras en ejecución, sin tener los datos discriminados al respecto. Así, se podría decir que en los once años del programa se realizaron unas 23 000 viviendas, a razón de un promedio de 2136 viviendas por año.
Asimismo, se encuentran en ejecución 14 264 viviendas en 52 emprendimientos. Por otra parte, se encuentran adjudicadas para su construcción 5199 viviendas en 19 localizaciones (cuadro 1).
Cuadro 1. Cantidad de proyectos y viviendas del Programa PROCREAR según el estado de obra
En lo que respecta al tamaño de los proyectos, se observa una gran heterogeneidad. Así, el PROCREAR desarrolló proyectos que van desde 17 viviendas hasta 2476. En 40 proyectos urbanísticos se desarrollaron entre 17 a 100 viviendas, que suman el 5 % del total de las viviendas, mientras que en 9 proyectos se desarrollaron entre 751 y 2476, que suman el 30 % de las viviendas (cuadro 2).
Cuadro 2. Distribución de los proyectos por cantidad de viviendas
Fuente: elaboración propia con base en el Mapa de desarrollos urbanísticos del Programa Procrear (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat).
En el cuadro 3 se puede apreciar la lista de los proyectos de menor cantidad de viviendas asociados con la realización de un edificio de viviendas dentro de la traza urbana y como completamiento de tejido. Estas viviendas muestran la viabilidad del Estado en la construcción de viviendas en localizaciones urbanas accesibles.
Cuadro 3. Listado de emprendimientos de PROCREAR de menor cantidad de viviendas por proyecto
Fuente: elaboración propia con base en el Mapa de desarrollos urbanísticos del Programa Procrear (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat).
Figura 1, A y B. Proyecto de un desarrollo urbanístico dentro del barrio de Barracas, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
En el cuadro 4 se describe la localización de los grandes emprendimientos urbanísticos. Así, en la Estación Buenos Aires de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se localiza el mayor emprendimiento del PROCREAR con 2476 viviendas. Le siguen el proyecto localizado en Gregorio de Laferrere, partido de La Matanza, con 2180, y el del barrio Liceo, en Córdoba, con 1763 viviendas. Luego, en cantidad de viviendas, le siguen un emprendimiento en San Miguel de Tucumán, tres en el Gran Buenos Aires, dos en la provincia de Mendoza y uno en Puerto Madryn, provincia de Chubut.
Es de destacar que, si bien son desarrollos grandes, todos se insertan dentro de áreas urbanas consolidadas y con infraestructura urbana cerca del desarrollo, lo que genera menores costos en el desarrollo de la infraestructura y una mejor calidad de vida para los habitantes de los núcleos urbanos nuevos.
Cuadro 4. Emprendimientos urbanísticos grandes realizados con el PROCREAR
Fuente: elaboración propia con base en el Mapa de desarrollos urbanísticos del Programa Procrear (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat).
Figura 2. Estación Buenos Aires
Fuente: elaboración propia con base en el Mapa de desarrollos urbanísticos del Programa Procrear (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat).
Figura 3. Desarrollo urbanístico PROCREAR de 1200 viviendas en Mendoza
Fuente: elaboración propia con base en el Mapa de desarrollos urbanísticos del Programa Procrear (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat).
En lo que respecta a la distribución geográfica de las viviendas desarrolladas, se evidencia un correlato entre la distribución de las viviendas y la distribución de la población por provincia. En sólo dos provincias no se registra construcción de viviendas por este programa: ni Formosa ni Catamarca fueron beneficiadas con esta iniciativa, mientras que el resto de las provincias argentinas recibieron viviendas del PROCREAR. La provincia de Buenos Aires concentró el 41,9 % de las viviendas (cuenta con el 38,2 % de la población del país), seguida por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que, con 3456 viviendas, aglutinó el 8 % del total.
La provincia de Mendoza recibió también el 8,6 % del total de las viviendas, aunque cuenta con el 4,4 % del total de la población del país. Las provincias de Córdoba y Santa Fe le siguen en cantidad de viviendas recibidas, aunque en proporción por debajo de la cantidad de habitantes de cada provincia. Por su parte, la provincia de Tucumán recibió 2200 viviendas, el 5,1 % de la totalidad del programa.
En el cuadro 5 se muestra la distribución de las viviendas del programa PROCREAR por provincia.
Cuadro 5. Distribución de las viviendas del programa PROCREAR por provincia
Fuente: elaboración propia con base en el Mapa de desarrollos urbanísticos del Programa Procrear (Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat).